2014/06/04

الاقتصاد الاجتماعي والتضامني

الاكاديمية الخاصة بالاقتصاد الاجتماعي والتضامني
الدورة الثانية من 8 إلى 12 أبريل 2013

•البروفسور لياندرو بيريرا مواريس
•lpmorais@gmail.com

أكاد ير 2013
•الاطار السياسي لتنمية الاقتصاد الاجتماعي والتضامني
•بحث السياسات العمومية على الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•تقديم أهم الآليات والتوجهات،
•بحث العلاقة بين هذه السياسات والأعمال العمومية الأفقية و المحددة،
•بحث بعض الاعتبارات على الاقتصاد الاجتماعي بالبرازيل وبإفريقيا،
•إقامة العلاقة بين تشغيل الشباب و الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•استقبال بعض التجارب الدولية، 

سؤال 1 :

هل يوجد إجماع في بلدكم حول على ماهو الاقتصاد الاجتماعي والتضامني؟
.1نعم
.2لا 

سؤال 2 : 

•الإطار
•الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : صعوبات وتناقضات، تعريفه، تصوره، تحديد أنشطته ومنظماته، التقييم،
•التطوع الإحسان، لا نقدي، لا ربحي، قطاع الفائدة الاجتماعية، قطاع ثالث، منظمات غير حكومية، اقتصاد تضامني، اقتصاد شعبي.
•الاقتصاد الاجتماعي والتضامني
•ظاهرة لها وضوح اقتصادي، اجتماعي وسياسي متنامي،
•تأثير تخطيط السياسات العمومية ( المواضيع، المنظمات، الوحدات)، الاعتراف، المأسسة وتقوية المشاريع والأعمال. 

سؤال 3 :

هل يوجد في بلدكم تشريعات خاصة يخضع لها الاقتصاد الاجتماعي والتضامني (إق. إج)؟
.1نعم
.2لا 

سؤال 4 : 

.1السياسات العمومية على الاقتصاد الاجتماعي والتضامني 

1.1 الإطار

•برامج وأعمال القطاع العام الرامية إلى تسهيل العمل للحصول على مدخول، المشاركة الاجتماعية والديمقراطية، جودة أحسن في الحياة.
-
-
-
-
-
•على المستوى العالمي
•- تتيح منظمات ذات سمعة دولية وثائق، تصريحات، مقررات، معاهدات وتوصيات،
•عدد هائل هن من منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•مؤتمر المنظمة العالمية للعمل المنعقد بجوهانسبورغ (2009) – نظرة على الاقتصاد الاجتماعي والتضامني "مقاولات ومنظمات – وخاصة التعاونيات، التعاضديات، الجمعيات، المؤسسات والمقاولات الاجتماعية التي لها خصوصية انتاج البضائع، الخدمات والمعرفة مع الرمي إلى تحقيق أهداف هي في نفس الوقت اقتصادية واجتماعية وتنمية التضامن.
•على المستوى العالمي
•الحلف التعاوني الدولي : www.ica.coop/al-ica
•الفدرالية الدولية للتعاونيات وتعاضديات التأمين – ICMIF : www.icmif.org
•الجمعية الدولية للتعاضد : www.aim-mutual.org
•المجلس العالمي لتعاوتيات القرض : www.woccu.org
•الاتحاد الدولي للابناك رايفيرن : www.iru.de
•أحداث أخرى : المنتدى العالمي الاجتماعي، اللقاء العالمي حول عولمة التضامن : الشبكة البين قارية لإنعاش الاقتصاد الاجتماعي والتضامني RIPESS ، جمع المواطنين الاسيويين من أجل الاقتصاد الاجتماعي والتضامني (تجربة تصاعدية)،


الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : الاهمية، النمو الاقتصادي والاجتماعي والتشغيل.
•1-2- التوجهات والآليات

ظهور السياسات العمومية حول الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•نموذج جديد للعلاقة بين الاعمال العمومية والمجتمع المدني،
•"سياسات متقدمة" : "تجريبية"،
•تحديات : هشاشة/ جدوى مؤسساتية،
•1-2- التوجهات والآليات

بعض الآليات : أعمال غير منسجمة
•أعمال تستهدف التأهيل المهني للأجزاء غير المهيكلة،
•تنمية وإحداث تعاونيات شعبية،
•دعم لتنظيم الحياة الجمعوية،
•إحداث مراكز عمومة للاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•تحديد برامج خاصة وأفقية،
•تحديد إطارات قانونية وتنظيمية،
•تحديد الهياكل العمومية على مختلف المستويات،
•إحداث اللوجيستيك والبنيات،
•1-2- التوجهات والآليات

اختلاف الاعمال : فهم واعترافات متنوعة

سياسات عمومية حول الاقتصاد الاجتماعي والتضامني :
•سياسات تمس منظمات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني (فرض الضرائب والتنميط)،
•سياسات ماكرو اقتصادية (ضريبة ومالية) تعطي امتياز للاقتصاد الاجتماعي والتضامني / نسبة الفائدة مخفظة / الولوج للقروض،
•سياسات يتم وضعها على مختلف المستويات الجغرافية،
•سياسات تستهدف تحريك بعض القطاعات أو مجموعات خاصة (فلاحين، أسر ذات دخل ضعيف، تشغيل الشباب)،
•سياسات وآليات تابعة؟

•1-2- التوجهات والآليات

نيامتن و داونينغ (2005) نظرة نظامية
•4 أصناف رئيسية للسياسات العمومية حول الاقتصاد الاجتماعي والتضامني :
•سياسة مجالية ترابية : دعم المجموعات السكانية المحلية،
•وسائل مكررة للتنمية : وسائل الاستثمار، أسواق ملائمة، بحث، ممارسات التدبير والتكوين،
•سياسات قطاعية : البيئة، السكن، التكنولوجيا الجديدة، السياحة والثقافة،
•سياسات لفائدة الساكنة المستهدفة : إدماج الشباب، دوي الاحتياجات الخاصة، مهاجرين جدد. 

•1-3- البناء المتصاعد : 

•"الانتاج المسترك" : عمل جماعي للمواطنين،
•عدم التصوى كأنها "بناء عمومي"، لكن لكونها "نتيجة مسلسل تفاعلات" بين المبادرات الجهوية والسياسات العمومية "(لافيل 19.2006) تفاعلات متبادلة متصاعدة"،
•التنمية المجالية (الترابية) : الجانب الاجتماعي، السياسي، الاقتصادي، الثقافي، البيئي في مجالاتهم الترابية المناسبة + التعامل الجمعوي بين المنتجين والمستهلكين المحليين. 

•1-4- أعمال أفقية 

•الاقتصاد الاجتماعي والتضامني والأفقية : يعبئ جميع مجالات العمل العمومي،

•الأهداف : البعد الاقتصادي (إحداث الشغل والدخل)/ الاجتماعي (تهيئ الظروف + السلوك الاجتماعي + تقوية العلاقات المجالية)/ السياسي (خلق فضاءات عمومية لدراسة وحل المشاكل)+ تعبئة الاقتصاد الاجتماعي والتضامني الثقافي والبيئي،

•المشكل : غياب التفاعل بين المؤسسات العمومية على مختلف المستويات !!!

•1-5- إمكانيات "التحرر"؟ 

•رصيد تحرر القطاعات المهمشة على أساس الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،

•مثال : برامج تحويل الأموال المشروط من أجل تقليص الفقر وتكسير الحلقة بين الأجيال – بولسا فاميليا (البرازيل)،

•أبواب الخروج. 

•2- الاقتصاد الاجتماعي والتضامني بالبرازيل وإفريقيا

2-1- بعض الاعتبارات / البرازيل: 

•المنتدى الاجتماعي العالمي 2001/2 ،

•المنتدى البرازيلي للاقتصاد الاجتماعي FBES/CNES/SFNAES 2003،

•الوضعية خلال العشرينات الأخيرة : إضعاف علاقات العمل العادية والبطالة،

•مأسسة السياسات العمومية حول الاقتصاد الاجتماعي والتضامني. 

•2-2- بعض الاعتبارات / أفريقيا : 

•ممارسات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : إحسان ومنظمات غير حكومية،
•اليوم : تقدم يتعلق بتخطيط المشاريع التنموية الاجتماعية والاقتصادية التي تعطي الاسبقية للسلم، للمشاركة الديمقراطية، للحكامة والتعاون الجهوي،
•الاقتصاد الاجتماعي والتضامني "أساسي جدا" من أجل إعادة انطلاق الاقتصاديات الافريقية (إبراهيم باتل)،

•2-2- بعض الاعتبارات / أفريقيا : 

•إفريقيا الانجلوفونية : سياسات ترمي إلى دعم تنمية التعاونيات والجمعيات التعاضدية، إضافة إلى إصدار قوانين حول التعاونيات ووكالات التقنين للحركة التعاونية www.ilo.org/coopafrica
•إفريقيا الفرانكوفونية : إدماج التزام لتنمية الاقتصاد الاجتماعي والتضامني في هياكله العمومية. مثال مديرية الاقتصاد التضامني (مالي) وزارة التضامن الوطني (السينغال).
•إفريقيا الشمالية : الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : استراتيجية أساسية لمحاربة الفقر والاقصاء الاجتماعي. 

سؤال 5 : 

•هل توجد ببلدكم تجارب تستعمل ممارسات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني كآلية تمكن من إدماج الشباب في سوق العمل؟
•نعم
•لا 

•3- الربط بين تشغيل الشباب و الاقتصاد الاجتماعي والتضامني : 

•يمكن لمبادرات ومقاولات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني أن تفتح الطريق لادماج الشباب الذين لهم إمكانيات ضئيلة في المجموعات الهشة،
•برامج الاشغال العمومية والتشغيل : مشروع إحداث الشغل للفئات الهشة بناء على مبادئ الاقتصاد الاجتماعي والتضامني،
•تم حديثا إطلاق مبادرة بالبرازيل (2011) "البرازيل بدون فقر".
•منظمة العمل الدولي (2012:46) "كانت هناك تجارب عديدة لكن قليل جدا من دراسات الوقع والتقييم في هذا المجال". 

•4- تجميع التجارب... 

•كيف تتم مأسسة الاقتصاد الاجتماعي والتضامني في الهياكل العمومية؟
•مركزية وواجهات الاقتصاد الاجتماعي والتضامني في السياسات الاخرى؟
•كيف نجعل سياسىة الحكومة "مجالية"؟
•كيف نقيم آليات قارة وفعالة لإشراك الاقتصاد الاجتماعي والتضامني في تدبير السياسات؟