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2017/07/31

الأحكام المتعلقة بالتقاعد قبل بلوغ السن القانونية

                            
أمر حكومي عدد 431 لسنة 2017 مؤرخ في 13 أفريل 2017 يتعلق بتنقيح الأمر عدد 1178 لسنة 1985 المؤرخ في 24 سبتمبر 1985 المتعلق بضبط قائمة الأعوان الذين يمارسون وظائف مرهقة.

إن رئيس الحكومة،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون عدد 12 لسنة 1985 المؤرخ في 5 مارس 1985 المتعلق بنظام الجرايات المدنية والعسكرية للتقاعد وللباقين على قيد الحياة في القطاع العمومي، وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة المرسوم عدد 48 لسنة 2011 المؤرخ في 4 جوان 2011،

وعلى الأمر عدد 1178 لسنة 1985 المؤرخ في 24 سبتمبر 1985 المتعلق بضبط قائمة الأعوان الذين يمارسون وظائف مرهقة كما وقع إتمامه بالأمر عدد 1262 لسنة 2003 المؤرخ في 9 جوان 2003،

وعلى الأمر عدد 2225 لسنة 2013 المؤرخ في 3 جوان 2013 المتعلق بضبط النظام الأساسي الخاص بسلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية وعلى جميع النصوص التي نقحته أو تممته وخاصة الأمر الحكومي عدد 903 لسنة 2016 المؤرخ في 18 جويلية 2016،

وعلى الأمر الرئاسي عدد 107 لسنة 2016 المؤرخ في 27 أوت 2016 المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها،

وعلى رأي المحكمة الإدارية.

يصدر الأمر الحكومي الآتي نصه:

الفصل الأول ـ تلغى أحكام الفقرة "1" من الفصل الأول من الأمر عدد 1178 لسنة 1985 المؤرخ في 24 سبتمبر 1985 المشار إليه أعلاه وتعوض كما يلي:

الفصل الأول ـ الفقرة "1" (جديدة):

ـ سلك مدرسي التعليم الابتدائي العاملين بالمدارس الابتدائية التابعة لوزارة التربية.

الفصل 2 ـ وزير الشؤون الاجتماعية ووزيرة المالية ووزير التربية مكلفون، كل فيما يخصه، بتنفيذ هذا الأمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية.

تونس في 13 أفريل 2017.

الإمضاء المجاور

وزيرة المالية

لمياء بوجناح الزريبي

وزير التربية

ناجي جلول

وزير الشؤون الاجتماعية

محمد الطرابلسي رئيس الحكومة

يوسف الشاهد

                            
                                        *----*----*



2016/06/11

اتفاق بين الجامعة العامة للمتقاعدين التابعة للاتحاد العام التونسي للشغل وبين إدارة الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بخصوص صرف الزيادات لمنتسبي الدواوين والمنشآت العمومية من القطاع العام.

اتفاق بين الجامعة العامة للمتقاعدين التابعة للاتحاد العام التونسي للشغل وبين  إدارة الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بخصوص صرف الزيادات لمنتسبي الدواوين والمنشآت العمومية من القطاع العام.

توصلت أمس الجامعة العامة للمتقاعدين التابعة للاتحاد العام التونسي للشغل، إلى اتفاق مع إدارة الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية بخصوص صرف الزيادات لمنتسبي الدواوين والمنشآت العمومية من القطاع العام، وفي تصريح لـ«الصباح» قال الكاتب العام لجامعة المتقاعدين عبد القادر الناصري أن الطرفين توصلا إلى اتفاق يقضي بصرف دفعة أولى من مستحقات المتقاعدين نهاية الشهر الجاري، ودفعة ثانية تكون خلال شهر جويلية 2016 مع مفعول رجعي يبدأ من جانفي 2016.
وعن سبب التأخير في صرف الزيادات، أكد الناصري أن  ملفات المتقاعدين التي أرسلتها شركات القطاع العام إلى إدارة الصندوق، غير متطابقة مع نص الاتفاقية التي وقعها الاتحاد العام التونسي للشغل مع الطرف الحكومي، وهو ما دفع بالصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية إلى إرجاع هذه الملفات إلى الشركات من أجل إعادة صياغتها بما يتماشى مع الاتفاقية الأساسية، وينتظر أن تقع عملية تحيين لكل الملفات قبل موفى جوان الجاري، على حد قوله.
ويذكر أنه ورغم مرور أكثر من 5 أشهر على انطلاق صرف الزيادة في أجور القطاع العام والوظيفة العمومية، فان المتقاعدين المنخرطين في الصندوق الوطني للتقاعد والحيطة الاجتماعية التابعين للقطاع العام مازالوا لم يتمتعوا بهذه الزيادة، وهو ما دفع  بالمتقاعدين  خلال الأسبوع الحالي إلى تنفيذ وقفة احتجاجية أمام مقر الصندوق للمطالبة بتفعيل الزيادة.

وجيه الوافي
جريدة الصباح

2015/02/10

La liquidation et le paiement de la retraite enFrance

          La liquidation et le paiement de la retraite

SynthèseLa liquidation (ensemble des opérations qui permet de déterminer le droit d’un assuré à une pension de vieillesse et à la calculer) d’une pension de retraite n’est pas automatique. Qu’il s’agisse de la retraite de base versée par la Sécurité sociale, ou des retraites complémentaires (ARRCO et AGIRC pour les cadres), le salarié doit en faire la demande, au moins 4 mois, avant la date souhaitée de prise d’effet. La retraite de base est versée mensuellement, de même que les retraites complémentaires. En dessous d’un certain montant, les retraites peuvent être versées sous la forme d’un capital unique.A savoirSi, au cours de sa carrière, l’assuré a relevé de plusieurs régimes de retraite de base (régime général, régime agricole, régime des artisans et commerçants), il peut solliciter toutes ses retraites de base au moyen d’une demande unique à adresser à la dernière caisse à laquelle il a été rattaché, celle-ci se chargeant de faire le lien avec ses autres caisses de retraite.

Sommaire

Comment demander une pension de retraite ?Comment sont versées les retraites ?Comment sont revalorisées les pensions de vieillesse ?

Fiche détaillée

Comment demander une pension de retraite ?

La pension de vieillesse de la Sécurité sociale (retraite de base) n’est pas attribuée automatiquement. Pour qu’elle soit liquidée, l’assuré doit en faire la demande. Il peut effectuer cette démarche dès lors qu’il a atteint l’âge minimum requis pour demander sa retraite, c’est-à-dire 60 ans s’il est né avant le 1er juillet 1951. Pour les assurés nés à compter de cette date, l’âge varie entre 60 ans et 4 mois et 62 ans selon sa date de naissance. Cependant, partir avant l’âge légal est possible dans le cadre des dispositif de retraite anticipée pour longue carrière, pour travailleur handicapé, pour carrière pénible. Il est recommandé aux assurés de procéder à la demande de leur retraite de base au moins 4 mois avant la date à laquelle ils souhaitent la voir prendre effet. Il revient à chaque assuré de fixer cette date, celle-ci étant nécessairement le premier jour d’un mois sans pouvoir être antérieure au dépôt de la demande. Si l’assuré n’indique pas de date d’entrée en jouissance de sa pension, celle-ci prend effet le premier jour du mois suivant la réception de la demande par la caisse chargée de la liquidation des droits à pension de vieillesse.Un montant définitif Dès lors que le délai pour un recours contentieux est expiré, le montant attribué de pension de vieillesse présente, sauf cas particuliers, un caractère définitif. Il ne peut plus faire l’objet d’une révision. Toutefois, dans le cas de la retraite progressive, un nouveau calcul sera effectué lorsque l’assuré demandera à bénéficier d’une retraite totale, afin de tenir compte des droits acquis pendant sa poursuite d’activité à temps partiel.Pour obtenir le versement de sa pension, l’assuré doit attester qu’il a cessé toutes ses activités salariées, sauf en cas de demande de retraite progressive. Par ailleurs, certaines activités accessoires ou spécifiques peuvent être poursuivies sans empêcher la liquidation de la pension. Une fois la retraite liquidée, l’assuré peut reprendre une activité salariée, et sous certaines conditions, cumuler les revenus qu’il perçoit avec sa retraite. La demande de liquidation de pension de vieillesse s’effectue à l’aide d’un formulaire que l’assuré peut se procurer auprès de sa Caisse de retraite ou télécharger sur le site de l’assurance retraite. Le formulaire doit être imprimé et complété lisiblement. Il doit comporter la signature manuscrite originale du demandeur.Demande de liquidation des retraites complémentaires Les retraites complémentaires ARRCO et AGIRC (pour les cadres) ne sont pas attribuées automatiquement. Il faut les demander 4 mois environ avant la date de départ en retraite souhaitée. Pour effectuer cette démarche, plusieurs moyens sont mis à la disposition du salarié. Il peut : Soit faire sa demande sur Internet Soit télécharger sur Internet l’imprimé de demande de retraite AGIRC et ARRCO. Il doit ensuite remplir ce formulaire et l’adresser, signé, à la caisse de retraite dont il dépend ou au Centre d’information, conseil et accueil des salariés (CICAS) le plus proche de son domicile. Le salarié peut également téléphoner au 0 820 200 189 pour contacter un « conseiller retraite » (0,09 € TTC la min. depuis un poste fixe) qui lui expliquera les démarches à accomplir.

Comment sont versées les retraites ?

La retraite de base (pension de vieillesse de la Sécurité sociale) est versée chaque mois à terme échu (à l’exception de celles attribuées par la Caisse Régionale d’Assurance Vieillesse de Strasbourg versées mensuellement à terme à échoir, en vertu de l’article D. 357-26 du Code de la Sécurité sociale). En principe, les pensions sont payées le 9e jour du mois suivant celui au titre duquel elles sont dues.Si le montant annuel de la pension de vieillesse, y compris ses éventuelles majorations est inférieur à un seuil fixé par décret (156,09 € au 1er avril 2013) la pension peut être, avec l’accord de son bénéficiaire, payée sous la forme d’un versement forfaitaire unique (VFU) égal à 15 fois le montant annuel de la pension (articles. L. 351-9, R. 351-26 du Code de la Sécurité sociale). Pour les assurés dont l’ensemble des pensions prend effet à compter du 1er janvier 2016, de nouvelles modalités seront applicables, prévues par les articles L. 161-22-2 (assurés ayant relevé d’un seul régime) et L. 173-1-3 (assurés ayant relevé de plusieurs régimes) du code de la Sécurité sociale.La pension de vieillesse de sécurité sociale est payée personnellement à son bénéficiaire. Toutefois, elle peut être payée à un tiers dans certains cas et sous certaines conditions (par exemple : personnes hospitalisées, majeurs protégés etc.). En règle générale, le paiement de la pension s’effectue par virement sur le compte bancaire, postal ou d’épargne du bénéficiaire. Le paiement par mandat et lettre chèque est réservé aux personnes qui ne disposent pas d’un tel compte pour des raisons spécifiques.Versement mensuel des retraites complémentaires Depuis le 1er janvier 2014, la retraite complémentaire est versée chaque mois.La retraite ARRCO est versée une fois par an quand elle est calculée sur un nombre de points supérieur à 100 et inférieur à 200. Et elle est versée en une seule fois sous forme de capital quand elle est calculée sur un nombre de points inférieur ou égal à 100. La retraite AGIRC est versée en une seule fois sous forme de capital quand elle est calculée sur un nombre de points inférieur à 500.

Comment sont revalorisées les pensions de vieillesse ?

Le montant de base de la pension de vieillesse est revalorisé au 1er octobre de chaque année (jusqu’en 2013, la revalorisation intervenait le 1er avril de chaque année). Le coefficient annuel de revalorisation des pensions de vieillesse est fixé conformément à l’évolution prévisionnelle en moyenne annuelle des prix à la consommation hors tabac prévue, pour l’année considérée, dans le rapport économique, social et financier annexé au projet de loi de finances. Si l’évolution en moyenne annuelle des prix à la consommation hors tabac de l’année considérée établie à titre définitif par l’Insee est différente de celle qui avait été initialement prévue, il est procédé à un ajustement du coefficient fixé au 1er octobre de l’année suivante, égal à la différence entre cette évolution et celle initialement prévue (Article L. 161-23-1 du Code de la Sécurité sociale).La loi n° 2014-892 du 8 août 2014 a prévu, à titre exceptionnel, la non application, au 1er octobre 2014, de la revalorisation des pensions de retraites du régime de base. Ce gel n’a pas concerné l’allocation de solidarité aux personnes âgées – ASPA – et les anciennes allocations du minimum vieillesse, qui ont fait l’objet d’une seconde revalorisation au 1er octobre 2014 après celle intervenue au 1er avril 2014.Le décret du 30 décembre 2014 prévoit, au titre de l’année 2014, un versement exceptionnel d’un montant forfaitaire de 40 € (sous forme d’un paiement unique qui devrait intervenir mi-mars 2015) au profit des assurés titulaires, à la date du 30 septembre 2014, d’une ou de plusieurs pensions de retraite servies par les régimes obligatoires de base et dont le montant total des pensions de retraite (base et complémentaires) est, à cette même date, inférieur ou égal à 1 200 € par mois. Pour l’appréciation de cette condition, sont prises en compte les pensions de droit direct et dérivé (pension de réversion) servies par les régimes légaux ou rendus légalement obligatoires, français et étrangers, y compris leurs majorations, accessoires et suppléments (à l’exception de la majoration pour aide constante d’une tierce personne prévue à l’article L. 355-1 du code de la sécurité sociale).Revalorisation des retraites complémentaires La revalorisation du point de retraite ARRCO et AGIRC intervient au 1er avril de chaque année. L’accord national interprofessionnel du 13 mars 2013 prévoit que cette valeur évoluera, en 2014 et 2015, en fonction de l’indice des prix à la consommation, hors tabac, fixée chaque année par l’Insee, moins 1 point, sans pouvoir diminuer en valeur absolue

Le départ volontaire à la retraite en France

.                 Le départ volontaire à la retraite

SynthèseLorsqu’un salarié prend l’initiative de partir à la retraite, il doit en avertir son employeur et respecter un préavis équivalent à celui prévu en cas de licenciement. Sauf disposition conventionnelle plus favorable, ce salarié a droit à une indemnité légale de départ à la retraite, dont le montant varie selon son ancienneté dans l’entreprise.A savoirLa décision du salarié de rompre son contrat de travail pour bénéficier de sa retraite doit relever d’une volonté claire et non équivoque.

Sommaire

Quels sont les salariés concernés ?Quelle est la procédure à respecter ?Quel est le montant de l’indemnité de départ à la retraite ?Quel est le régime fiscal et social de l’indemnité versée ?

Fiche détaillée

Quels sont les salariés concernés ?

Le départ à la retraite à l’initiative du salarié est prévu pour permettre à ce dernier de bénéficier d’une pension de vieillesse, même liquidée à taux minoré. C’est donc au plus tôt à l’âge auquel il est permis de faire liquider une telle pension qu’un départ volontaire à la retraite est possible. Dans le régime général de la sécurité sociale, cet âge est fixé à 60 ans pour les salariés nés avant le 1er juillet 1951 ; pour ceux nés à compter de cette date, cet âge varie entre 60 ans et 4 mois et 62 ans, en fonction de leur année de naissance Il est cependant possible de partir à la retraite avant l’âge légal de la retraite dans le cadre d’un des dispositifs de retraite anticipée : « carrière longue », salariés handicapés ou « carrière pénible ».Le salarié qui atteint l’âge lui permettant de faire liquider sa pension de vieillesse peut décider de rompre son contrat de travail pour bénéficier de cette pension. Il ne s’agit en aucun cas d’une obligation et le salarié ne peut donc être contraint de quitter l’entreprise. À partir de 65 ans pour les salariés nés avant le 1er juillet 1951 (pour les salariés nés à compter de cette date, l’âge varie entre 65 ans et 4 mois et 67 ans selon l’année de naissance , l’employeur peut mettre à la retraite le salarié avec l’accord de celui-ci. Cet accord est requis jusqu’à l’âge de 70 ans

Quelle est la procédure à respecter ?

Le salarié peut prendre l’initiative de mettre fin à son contrat de travail pour bénéficier de son droit à pension de vieillesse. Il doit alors en informer son employeur. Le Code du travail n’impose aucune forme particulière. L’envoi d’une lettre recommandée avec accusé de réception n’est pas obligatoire, mais préférable pour attester la date de début du préavis et éviter toutes difficultés ultérieures. Le salarié doit également se reporter aux dispositions de sa convention collective ou de son contrat de travail qui peuvent comporter des dispositions en ce sens. En cas de départ volontaire à la retraite, le préavis à respecter est :1 mois pour les salariés ayant une ancienneté d’au moins 6 mois et moins de 2 ans dans l’entreprise ;2 mois pour les salariés ayant une ancienneté d’au moins 2 ans.Néanmoins, ces durées ne sont applicables qu’à défaut de convention collective, d’usage ou de contrat de travail prévoyant des dispositions plus favorables pour le salarié, c’est-à-dire un préavis plus court. Si le salarié justifie de moins de 6 mois d’ancienneté dans l’entreprise, la loi ne fixe pas de durée de préavis (sauf cas particuliers). Celle-ci est fixée par la convention collective ou les usages pratiqués dans la localité ou la profession.

Quel est le montant de l’indemnité de départ à la retraite ?

Le salarié qui quitte volontairement l’entreprise pour bénéficier de son droit à une pension de vieillesse a droit à une indemnité de départ en retraite. Le montant de cette indemnité est égal soit à l’indemnité prévue par la convention collective ou le contrat de travail si elle est plus favorable, soit à l’indemnité légale qui est fixée à :1/2 mois du salaire de référence après 10 ans d’ancienneté ;1 mois après 15 ans ;1 mois 1/2 après 20 ans ;2 mois après 30 ans d’ancienneté. Le salaire à prendre en considération pour le calcul de l’indemnité de départ en retraite est, selon la formule la plus avantageuse pour le salarié, soit le douzième de la rémunération des douze derniers mois précédant le départ à la retraite, soit le tiers des trois derniers mois. _ Dans ce cas, toute prime ou autre élément de salaire annuel ou exceptionnel qui aurait été versé au salarié pendant cette période est pris en compte à due proportion.La Cour de Cassation a précisé, dans un arrêt du 23 septembre 2009, que le versement d’une indemnité de départ à la retraite par l’employeur n’est dû que si le salarié procède effectivement à la liquidation de ses droits à pension de vieillesse.À l’occasion de la rupture de son contrat de travail, le salarié a également droit, le cas échéant :à une indemnité compensatrice de congés payés, correspondant aux congés non pris ;à une indemnité compensatrice de préavis, lorsque l’employeur prend l’initiative de le dispenser de préavis.

Quel est le régime fiscal et social de l’indemnité versée ?

L’indemnité de départ volontaire à la retraite versée au salarié, lorsque ce départ volontaire ne s’inscrit pas dans un plan de sauvegarde de l’emploi, est assujettie aux cotisations de sécurité sociale comme un salaire. Celles versées à compter du 1er janvier 2010, en dehors de tout plan de sauvegarde de l’emploi, sont également soumises à l’impôt sur le revenu pour leur totalité : l’exonération dont elles bénéficiaient, dans la limite de 3 050 € a été supprimée par la loi du 30 décembre 2009 citée en référence.

La retraite progressive en France

                          La retraite progressive
    
SynthèseLa retraite progressive permet aux salariés qui ont atteint l’âge légal d’ouverture du droit à une pension de retraite diminué de deux années (sans pouvoir être inférieur à 60 ans) de travailler à temps partiel tout en bénéficiant d’une fraction de leur pension de retraite (retraites de base et complémentaires). Pour bénéficier de ce droit, ils doivent cependant justifier d’au moins 150 trimestres d’assurance vieillesse, tous régimes de retraite obligatoires confondus. La loi du 20 janvier 2014 et le décret du 16 décembre 2014 ont assoupli les conditions d’accès à la retraite progressive ; les dispositions prévus par ces textes s’appliquent aux retraites progressives dont la date d’effet est fixée à compter du 1er janvier 2015.A savoirLe salarié qui opte pour la retraite progressive doit être informé de la possibilité, prévue par l’article L. 241-3-1 du code de la sécurité sociale, de cotiser à l’assurance vieillesse comme s’il travaillait à temps plein.

Sommaire

En quoi consiste la retraite progressive ?Quelles sont les conditions pour en bénéficier ?Quelles sont les démarches à accomplir ?

Fiche détaillée

En quoi consiste la retraite progressive ?

La retraite progressive s’adresse aux salariés qui peuvent justifier d’au moins 150 trimestres d’assurance vieillesse (tous régimes de retraite obligatoires confondus) et qui ont atteint l’âge légal de départ à la retraite « La retraite de base » diminué de deux années, sans pouvoir être inférieur à 60 ans (auparavant, il fallait attendre d’avoir atteint l’âge légal de départ à la retraite). Par exemple, tous les assurés nés à partir de 1955 pourront prétendre à une retraite progressive dès 60 ans (pour ces assurés, l’âge légal de la retraite étant fixé à 62 ans).La retraite progressive leur permet de travailler à temps partiel et de percevoir une fraction de leur retraite égale à la différence entre 100 % et la quotité de travail à temps partiel par rapport à la durée du travail à temps complet dans l’entreprise, sans que la quotité de travail à temps partiel ne puisse être inférieure à 40 % et supérieure à 80 %. Par exemple : pour un salarié qui travaille à 70 % d’un temps complet, la fraction de pension qui lui sera versée au titre de la retraite progressive sera égale à 30 % de la pension entière à laquelle il a droit, à cette date. Le coefficient de minoration (décote) appliqué en raison de trimestres manquants par rapport au nombre de trimestres exigé pour obtenir le taux plein, ne pourra pas excéder 25 %.Les dispositions issues de la loi du 20 janvier 2014 et du décret du 16 décembre 2014 pris pour son application, concernant l’âge à partir duquel une retraite progressive peut être attribuée, la prise en compte des trimestres des régimes spéciaux dans la durée d’assurance nécessaire à l’ouverture du droit à la retraite progressive et le pourcentage de fractionnement, s’appliquent aux retraites progressives dont la date d’effet est fixée à compter du 1er janvier 2015. En cas de rejet d’une demande de retraite progressive en raison de la non prise en compte de la durée d’assurance accomplie auprès d’un régime spécial, si l’assuré dépose une nouvelle demande de retraite progressive dont le droit est ouvert compte tenu des trimestres d’un régime spécial, la date d’effet ne peut pas être rétroactive, ni se situer avant le 1er janvier 2015. Ces précisions sont issues de la Circulaire Cnav n° 2014-65 du 23 décembre 2014 citée en référence, qui présente, en détail, le nouveau régime de la retraite progressive.La retraite progressive dure aussi longtemps que l’activité partielle qui y ouvre droit est poursuivie. Elle est remplacée par une retraite complète, à la demande du bénéficiaire, lorsque celui-ci cesse totalement son activité.La retraite progressive est suspendue si le salarié reprend une activité à temps complet ou exerce une autre activité à temps partiel en plus de celle ouvrant droit à la retraite progressive.Pendant toute la période de travail à temps partiel, le bénéficiaire de la retraite progressive continue de cotiser et d’accumuler ainsi des droits pour sa retraite définitive. Au moment de son départ en retraite définitive, sa pension sera donc recalculée en intégrant les droits acquis au titre des cotisations versées pendant sa période de retraite progressive.La retraite progressive s’applique également aux régimes complémentaires des cadres (AGIRC) et des non-cadres (ARRCO). Ainsi, les salariés peuvent faire liquider une retraite progressive à la fois par la Sécurité sociale et par les régimes complémentaires. La fraction de pension versée par ces régimes dépend du taux d’activité à temps partiel. Le calcul devrait s’aligner sur celui désormais en vigueur pour les pensions de base (voir ci-dessus). L’activité à temps partiel permet de continuer à acquérir des points de retraite dans les régimes complémentaires. Sur les conditions et les modalités applicables, il convient de se renseigner auprès de ses régimes de retraite complémentaire ou de consulter le site Internet commun à l’Agirc et à l’Arcco.

Quelles sont les conditions pour en bénéficier ?

Pour bénéficier d’une retraite progressive du régime général de la Sécurité sociale, il faut :avoir au moins atteint l’âge légal de la retraite diminué de deux ans, sans pouvoir être inférieur à 60 ans (voir ci-dessus) ;justifier d’une durée d’assurance et de périodes reconnues équivalentes fixées à 150 trimestres validés dans le régime général et, le cas échéant, dans un ou plusieurs autres régimes obligatoires (jusqu’à présent, n’étaient pris en compte que les trimestres validés dans le cadre des régimes qui appliquent le dispositif : régime général, régime agricole, régimes des indépendants et des professions libérales) ;exercer une activité salariée à temps partiel. Celle-ci peut pas être supérieure à 80 % de la durée légale ou conventionnelle du travail applicable dans l’entreprise concernée, ni inférieure à 40%. La retraite progressive est ouverte aussi bien aux salariés qui travaillent déjà à temps partiel ou à ceux qui passent à temps partiel au moment de leur demande de retraite progressive.L’ouverture du droit et le paiement de la retraite progressive, implique l’exercice d’une seule activité à temps partiel.L’employeur n’est pas tenu d’accorder un temps partiel au salarié qui le demande (sauf accord collectif d’aménagement de fin de carrière le prévoyant). De la même façon, l’employeur ne peut pas imposer à un salarié de passer à temps partiel. L’accord des deux parties (employeur et salarié) est donc nécessaire pour la mise en œuvre de la retraite progressive.

Quelles sont les démarches à accomplir ?

L’assuré qui souhaite bénéficier d’une retraite progressive doit fournir à sa caisse de retraite, à l’appui de sa demande (formulée sur un imprimé réglementaire), un certain nombre de documents, dont la liste est fournie par les caisses de retraite.

2014/06/03

أي‮ ‬إصلاح لأنظمة التقاعد في‮ ‬تونس؟

أي‮ ‬إصلاح لأنظمة التقاعد في‮ ‬تونس؟

قال الأخ رضا بوزريبة الأمين العام المساعد في‮ ‬مداخلته خلال الملتقى الدولي‮ ‬للتنسيق النقابي‮ ‬حول تنمية التعاون الدولي‮ ‬بشأن الشركات متعدّدة الجنسيات‮ »‬ايروليا‮« ‬نموذجا‮ »‬إنّ‮ ‬الضمان الاجتماعي‮ ‬في‮ ‬تونس‮ ‬يقوم على النظام التوزيعي‮ ‬الذي‮ ‬يكفل التضامن بين الأجيال وأصناف الأجراء ويتولّى صندوقا الضمان الاجتماعي‮ (‬الصندوق الوطني‮ ‬للتقاعد والحيطة الاجتماعية بالنسبة للقطاع العمومي‮ ‬والصندوق الوطني‮ ‬للضمان الاجتماعي‮ ‬بالنسبة للقطاع الخاص‮) ‬التصرّف في‮ ‬أنظمة التقاعد المتمثلة في‮:
 ‬
❊ ‬أنظمة التقاعد في‮ ‬القطاع العمومي‮ (‬الصندوق الوطني‮ ‬للتقاعد والحيطة الاجتماعية‮)‬
1‮ ‬ـ الأنظمة الخاصة‮: ‬وتهمّ‮ ‬أنظمة أعضاء الحكومة ونوّاب البرلمان والولاة وهي‮ ‬أنظمة أصبح العجز المسجّل في‮ ‬توازناتها المالية منذ سنة‮ ‬2002‮ ‬على كاهل الدولة‮.‬
2‮ ‬ـ النظام العام‮: ‬وهو‮ ‬يمثّل أكثر من‮ ‬80٪‮ ‬من منخرطي‮ ‬الصندوق ويشمل آليا الأعوان العموميين‮ (‬مهما كانت وضعياتهم الإدارية وطريقة خلاصهم وجنسهم وجنسيتهم‮) ‬الذين تشغلهم الدولة والجماعات العمومية المحلية والمنشآت العمومية ذات الصبغة الإدارية وبمقتضى أمر بالنسبة إلى أجراء المؤسسات العمومية ذات الصبغة الصناعية والتجارية والشركات الوطنية‮.‬
ويموّل هذا النظام بنسبة‮ ‬7،19٪‮ ‬حسب التفاصيل التالية‮ (‬5،11‮ ‬على كاهل المؤجر و2،8٪‮ ‬على كاهل الأجير‮) ‬وتتمثّل قاعدة احتساب المساهمات في‮ ‬مختلف العناصر القارة للأجر النقدية والعينية‮.‬
أمّا عن السن القانونية العادية لافتتاح الحق في‮ ‬جراية الشيخوخة فهي‮ ‬60‮ ‬سنة،‮ ‬لكن تبقى هناك بعض الاستثناءات المتمثّلة في‮:‬
‮❊ ‬50‮ ‬سنة ويكون ذلك بطلب من المضمون الاجتماعي‮ ‬شريطة موافقة لجنة في‮ ‬الوزارة الأولى أو أن‮ ‬يكون له عجز مهني‮.‬
‮❊ ‬55‮ ‬سنة بالنسبة للعمّال الذين‮ ‬يقومون بأعمال منهكة ومخلّة بالصحة أو أعوان وإطارات السلك التنشيط‮.‬
‮❊ ‬57‮ ‬سنة بالنسبة إلى العون الذي‮ ‬يريد التمتّع بالتقاعد مهما كانت وظيفته على أن‮ ‬يكون قد قضى‮ ‬37‮ ‬سنة في‮ ‬نفس العمل‮.‬
هذا ويحتسب الأجر المرجعي‮ ‬على أساس آخرِ‮ ‬أَجْرٍ‮ ‬خضع إلى اقتطاع المساهمات خلال‮ ‬3‮ ‬سنوات على الأقل أو على أساس الأجر المرتبط بأعلى خطّة وظيفية باشرها العون طيلة سنتين على الأقل خلال حياته المهنية ويتمثّل مردود سنوات العمل كما‮ ‬يلي‮:‬
ـ‮ ‬2٪‮ ‬عن كل سنة خلال‮ ‬10‮ ‬سنوات الأولى
ـ‮ ‬3٪‮ ‬عن كل سنة خلال‮ ‬10‮ ‬سنوات الثانية
ـ‮ ‬2٪‮ ‬على السنوات المتبقية‮.‬
و40‮ ‬سنة من المساهمات تمكن من‮ ‬90٪‮ ‬من الأجر المرجعي‮.‬
كما تكون الجراية الدنيا بثلثي‮ ‬الأجر الأدنى المضمون‮ »‬السميڤ‮« ‬إذا ما توفّر شرط‮ ‬15‮ ‬سنة عمل أو أكثر وبنصف‮ »‬السميڤ‮« ‬إذا ما تراوحت سنوات العمل بين‮ ‬5‮ ‬و15‮ ‬سنة،‮ ‬وتتمّ‮ ‬مراجعة الجراية في‮ ‬النظام العام بالقطاع العمومي‮ ‬بصورة آلية كلّما سجلت زيادة في‮ ‬أحد العناصر القارة للمرتّب المطابق للدرجة والخطة التي‮ ‬كان‮ ‬يشغلها العون قبل إحالته على التقاعد بما في‮ ‬ذلك إحداث منحة جديدة‮.‬
هذا وتُقتطع من هذه الزيادة نفس النسبة التي‮ ‬تقتطع على الأجراء المباشرين ثمّ‮ ‬النسبة الكاملة وهي‮ ‬في‮ ‬حدود‮ ‬7،19٪‮ ‬بعد استيفاء‮ ‬26‮ ‬شهرا من النسبة المجهولة على كاهل المؤجر وينتفع الباقون على قيد الحياة‮ (‬القرين‮ ‬غير المطلق والأبناء الذين هم في‮ ‬الكفالة إلى حدود‮ ‬21‮ ‬سنة بصفة آلية وإلى‮ ‬25‮ ‬سنة بالنسبة إلى الطلبة‮ ‬غير الممنوحين ودون سقف في‮ ‬السن للبنت التي‮ ‬ليست لها موارد رزق ولم تُوجَبْ‮ ‬نفقتها على زوجها عند وفاة المنتفع بجراية واليتامى والمعوقين بنسبة من الجراية على النحو التالي‮:‬
ـ‮ ‬75٪‮ ‬من جراية الشيخوخة أو العجز للقرين من دون أبناء أوله‮ ‬يتيمان‮.‬
ـ‮ ‬70٪‮ ‬مع وجود‮ ‬3‮ ‬يتامى
ـ‮ ‬60٪‮ ‬مع وجود‮ ‬4‮ ‬يتامى
ـ‮ ‬50٪‮ ‬مع وجود‮ ‬5‮ ‬يتامى فما أكثر‮.‬
وفي‮ ‬صورة عدم وجود قرين حيّ‮ ‬فإنّ‮ ‬النسبة المخصصة له توزّع بالتساوي‮ ‬بين اليتامى ولا‮ ‬يمكن أن تتجاوز النسبة المخصصة للقرين الحيّ‮ ‬واليتامى أكثر من‮ ‬100٪‮ ‬من الجراية التي‮ ‬تمتّع بها المتوفى أو كان بالإمكان أن‮ ‬يتمتّع بها عند وفاته‮.‬
‮❊ ‬أنظمة التقاعد في‮ ‬القطاع الخاص‮ (‬الصندوق الوطني‮ ‬للضمان الاجتماعي‮).‬
ـ‮ ‬1‮ ‬ـ نظام الأجراء‮ ‬غير الفلاحيين‮: ‬وهو أكبر نظام‮ ‬يتصرّف فيه الصندوق بحيث‮ ‬يمثّل نسبة‮ ‬70٪‮ ‬من مجموع المنخرطين ويشمل الأجراء في‮ ‬القطاع‮ ‬غير الفلاحي‮ ‬والعاملين في‮ ‬المؤسسات الصناعية والتجارية والمهن الحرّة والتعاضديات والجمعيات المدنية والنقابات‮.‬
وتبلغ‮ ‬نسبة المساهمات بعنــــوان التقاعد‮ ‬5،12٪‮ (‬75،7‮ ‬علــى كاهل المؤجــر و75،4٪‮ ‬على كاهل الأجير‮).‬
أمّا عن قاعدة المساهمات فهي‮ ‬تعتمد على مجموع الأجور والمرتبات أو الأرباح النقدية أو العينية باستثناء الامتيازات ذات الصبغة الاجتماعية والثقافية وشروط افتتاح الحق في‮ ‬التقاعد تتلخص في‮ ‬الآتي‮:‬
ـ السن القانونية العادية‮ ‬60‮ ‬سنة‮.‬
ـ السن الاستثنائية‮ ‬50‮ ‬سنة بالنسبة إلى الطرد لأسباب اقتصادية أو إنهاك مبكر للجسم وكذلك الشأن بالنسبة إلى المرأة الأجيرة الأم لـ‮ ‬3‮ ‬أبناء ويتوفّر فيها شرط‮ ‬60‮ ‬ثلاثية من المساهمات المعتبرة على الأقل و55‮ ‬سنة بطلب من المضمون الاجتماعي‮ ‬شريطة توفير‮ ‬120‮ ‬ثلاثية من المساهمات المعتبرة على الأقل وكذلك‮ ‬55‮ ‬سنة بالنسبة إلى العمّال الذين‮ ‬يقومون بأعمال منهكة ومنحة بالصحة‮ (‬عمّال البلور،‮ ‬والمناجم وإذابة الرصاص وسواق ومرافقو الشاحنات الكبرى‮) ‬ويمنح لهؤلاء‮ »‬تنفيل‮« ‬‭(‬Bonification‭)‬‮ ‬يساوي‮ ‬ثلثي‮ ‬عدد الأشهر المتبقية قبل وإلى حدّ‮ ‬سن‮ ‬60‮.‬
وتعتبر فترات تربص لاحتساب جراية الشيخوخة عدد الثلاثيات التي‮ ‬دفعت مقابلها مساهمات معتبرة‮ (‬أجر ثلاثي‮ ‬مصرّح به‮ ‬يساوي‮ ‬على الأقل ثلاثي‮ ‬الأجر الأدنى المضمون بـ‮ ‬3‮ ‬أشهر‮) ‬وكذلك الفترات المتشابهة التي‮ ‬انتفع خلالها المضمون بجراية أو بمنحة من قبل الصندوق ويفتتح الحق في‮ ‬التقاعد النسبي‮ ‬إذا ما توفّر‮ ‬60‮ ‬شهرا من المساهمات بالنسبة إلى المطرودين لأسباب اقتصادية وكذلك المصابين بإنهاك مبكّر للجسم‮.‬
كيف تحتسب جراية التقاعد؟
وفي‮ ‬سؤال طرح عليه حول كيفية احتساب جراية التقاعد أكّد الأخ رضا بوزريبة أنّه‮ ‬يحتسب الأجر المرجعي‮ ‬على أساس الأجور الخاضعة إلى المساهمات التي‮ ‬تقاضاها العامل خلال‮ ‬10‮ ‬سنوات الأخيرة قبل سن افتتاح الحق في‮ ‬الجراية وتحيين هذه الأجور حسب جدول ضوارب‮ ‬يضبط سنويا بمقرّر من وزارة الشؤون الاجتماعية ويعتمد في‮ ‬تحديد هذا الجدول على تطور مؤشر الأسعار،‮ ‬وتسقّف الأجور المعتمدة في‮ ‬تحديد الأجر المرجعي‮ ‬بـ‮ ‬6‮ ‬مرّات الأجر الأدنى ـ ويكون مردود سنوات المساهمات على النحو التالي‮:‬
ـ‮ ‬4٪‮ ‬في‮ ‬السنة لـ‮ ‬10‮ ‬سنوات الأولى‮.‬
ـ‮ ‬2٪‮ ‬لباقي‮ ‬السنوات
ـ أمّا سقف السنوات فهو‮ ‬30‮ ‬سنة مع حد أقصى لنسبة الجراية بـ‮ ‬80٪‮ ‬من الأجر المرجعي‮.‬
ـ الحدّ‮ ‬الأدنى للجراية هو ثلثي‮ »‬سميڤ‮« ‬إذا توفّرت فترة مساهمات معتبرة بـ‮ ‬120‮ ‬شهرا فما فوق ونصف الأجر الأدنى إذا تراوحت الفترة بين‮ ‬60‮ ‬و120‮ ‬شهرا‮.‬
متى تتمّ‮ ‬مراجعة الجراية؟
تتمّ‮ ‬الزيادة في‮ ‬مبالغ‮ ‬الجرايات في‮ ‬نظام الأجراء‮ ‬غير الفلاحيين بصفة آلية ونسبيّة كلّما سجلت زيادة في‮ ‬مبلغ‮ ‬الأجر الأدنى‮ »‬سميڤ‮« ‬ويخضع مبلغ‮ ‬الزيادة في‮ ‬الجرايات إلى خصم‮ ‬يحدّد بالرجوع إلى نسبة مساهمات الأجير النشيط بعنوان التقاعد‮.‬
أمّا عن جراية الباقين على قيد الحياة فإنّهم‮ ‬ينتفعون بنسبة من جراية الشيخوخة أو العجز التي‮ ‬كان‮ ‬ينتفع بها المتقاعد أو التي‮ ‬كان بالإمكان أن‮ ‬ينتفع بها عند وفاته ويشترط في‮ ‬ذلك قيام علاقة زوجية زمن الوفاة وينتفع القرين الباقي‮ ‬على قيد الحياة بالجراية بعض النظر عن جنسه أو سنّه‮.‬
كما‮ ‬ينتفع الأيتام بجراية وقتية إلى حدّ‮ ‬16‮ ‬سنة آليا وإلى حدّ‮ ‬21‮ ‬سنة لمن‮ ‬يزاول دراسته عامة كتكوين مهني‮ ‬وإلى حد‮ ‬25‮ ‬سنة للطلبة‮ ‬غير الممنوحين ودون تحديد السن بالنسبة إلى البنت التي‮ ‬ليست لها موارد رزق ولم تُوجَبْ‮ ‬نفقتها على زوجتها من الوفاة واليتامى المعوقين وتكون نسب جرايات الباقين على قيد الحياة كما‮ ‬يلي‮:‬
ـ‮ ‬75٪‮ ‬للقرين من جراية الشيخوخة أو العجز التي‮ ‬ينتفع بها المتوفّى أو كان بالإمكان الانتفاع بها زمن الوفاة إذا لم‮ ‬يكن له‮ ‬يتامى‮.‬
ـ‮ ‬70٪‮ ‬إذا كان له‮ ‬يتيم واحد
ـ‮ ‬50٪‮ ‬إذا كان له‮ ‬يتيمان أو أكثر
ـ‮ ‬30٪‮ ‬من جراية الشيخوخة أو العجز لليتيم‮.‬
ولا تتجاوز جراية القرين واليتامى‮ ‬100٪‮ ‬من الجراية التي‮ ‬كان‮ ‬ينتفع بها المتوفّى أو كان‮ ‬يمكن أن‮ ‬ينتفع بها عند الوفاة‮.‬
أنـظمة تقاعد أخرى
‮... ‬ويواصل الأخ رضا بوزريبة مداخلته هذه و‮»‬يتصرف الصندوق الوطني‮ ‬للضمان الاجتماعي‮ ‬في‮ ‬أنظمة تقاعد أخرى تهمّ‮ ‬شرائح من العاملين في‮ ‬القطاع الخاص سواء كانوا أجراء أو‮ ‬غير أجراء وهي‮:‬
ـ نظام العمال في‮ ‬القطاع الفلاحي‮ ‬بنسبة تمويل تبلغ‮ ‬25،5٪‮ (‬5،3٪‮ ‬على كاهل المؤجر و75،1٪‮ ‬على كاهل الأجير‮).‬
ـ نظام العمّال في‮ ‬القطاع الفلاحي‮ ‬المتطور بنسبة تمويل تبلغ‮ ‬5،7٪‮ (‬5٪‮ ‬على كاهل المؤجر و5،2٪‮ ‬على كاهل الأجير‮).‬
ـ نظام العمّال‮ ‬غير الأجراء في‮ ‬القطاع الفلاحي‮ ‬وغير الفلاحي‮ ‬بنسبة تمويل تبلغ‮ ‬7٪‮ ‬من شريحة دخل تعتمد على الأجر الأدنى في‮ ‬القطاع‮ ‬غير الفلاحي‮ ‬والأجر الأدنى الفلاحي‮ ‬مع الملاحظة أنّ‮ ‬السن القانونية لافتتاح الحق في‮ ‬جراية الشيخوخة بالنسبة إلى هؤلاء هي‮ ‬65‮ ‬سنة‮.‬
ـ نظام العمّال التونسيين بالخارج بنسبة تمويل تبلغ‮ ‬25،5٪‮ ‬تعتمد على دخل جزافي‮ ‬من شريحة الانخراط التي‮ ‬تتراوح بين‮ ‬4‮ ‬إلى‮ ‬9‮ ‬أجور دنيا‮ »‬سميڤ‮« ‬وبالنسبة إلى هؤلاء فإنّ‮ ‬السن القانونية للتقاعد هي‮ ‬65‮ ‬سنة‮.‬
ـ نظام العمّال من ذوي‮ ‬الدخل المحدود بنسبة تمويل تبلغ‮ ‬5٪‮ (‬33،3٪‮ ‬على كاهل المؤجر و67،1‮ ‬على كاهل الأجير‮) ‬من دخل جزافي‮ ‬محدّد لثلاثي‮ ‬العجز الأدنى الصناعي‮ »‬السميڤ‮« ‬أو الأجر الأدنى الفلاحي‮ »‬سماڤ‮« ‬وتكون السن القانونية للتقاعد‮ ‬65‮ ‬سنة أيضا‮.‬
سخاء أنظمة التقاعد
تعتبر الحكومة التونسية وكذلك بعض المنظمات الدولية‮ (‬كالمكتب الدولي‮ ‬للشغل‮) ‬أنّ‮ ‬أنظمة التقاعد في‮ ‬تونس‮ »‬سخية جدّا‮« ‬وذلك بالاعتماد على نسبة الجرايات التي‮ ‬تبلغ‮ ‬90٪‮ ‬في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬و80٪‮ ‬في‮ ‬القطاع الخاص،‮ ‬غير أنّ‮ ‬هذا‮ »‬السخاء‮« ‬ظاهري‮ ‬فقط لأنّ‮ ‬معدل الجراية في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬لا‮ ‬يتجاوز أجرين دُنْيَيَيْنِ‮ ‬ونصف بالنسبة إلى‮ ‬80٪‮ ‬من المنخرطين كما أنّ‮ ‬هذا المعدل لا‮ ‬يتجاوز‮ »‬السميڤ والنصف‮« ‬بالنسبة إلى‮ ‬72٪‮ ‬من المضمونين اجتماعيّا في‮ ‬القطاع الخاص وبالتالي‮ ‬فإنّ‮ ‬كل محاولة للحط من نسبة الجراية ستؤدي‮ ‬حتما إلى تفقير المنتفعين بالجراية وربّما دفعم إلى البحث عن شغل جديد لتوفير حاجياتهم الأساسية وهو ما سيخلق منافسة وصعوبة إضافية للشباب الباحث عن العمل،‮ ‬لأجل ذلك‮ ‬يرفض الاتحاد العام التونسي‮ ‬للشغل الحط من نسبة الجرايات ضمانا لمستوى عيش المتقاعدين وكرامتهم المادية والمعنوية في‮ ‬خريف العمر‮.‬
متى بدأت أزمة أنظمة التقاعد؟
نبّه الاتحاد العام التونسي‮ ‬للشغل منذ بداية التسعينات إلى أنّ‮ ‬أنظمة التقاعد في‮ ‬تونس سائرة نحو أزمة مالية خانقة برزت أولى ملامحها سنة‮ ‬1994‮ ‬في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬ـ أيّامها دعا الاتحاد إلى تفاوض شامل حول واقع وآفاق الضمان الاجتماعي‮ ‬عامة والتقاعد بصفة خاصة ـ إلاّ‮ ‬أنّ‮ ‬الحكومة اكتفت بإقرار زيادات متتالية في‮ ‬المساهمات بعنوان التقاعد في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬كانت كما‮ ‬يلي‮:‬
ـ‮ ‬2،2٪‮ ‬سنة‮ ‬1994
ـ‮ ‬5،2٪‮ ‬سنة‮ ‬2002
ـ‮ ‬3٪‮ ‬سنة‮ ‬2007‮.‬
غير أنّ‮ ‬هذه الزيادات لم تحقق التوازنات المنشودة لنظام التقاعد في‮ ‬القطاع العمومي،‮ ‬والآن وفي‮ ‬إطار مشروع إصلاح أنظمة التقاعد فإنّ‮ ‬الحكومة تقترح مرّة أخرى الزيادات في‮ ‬المساهمات بـ‮ ‬5٪‮ ‬في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬و3٪‮ ‬في‮ ‬القطاع الخاص وكذلك الترفيع في‮ ‬سن افتتاح الحق في‮ ‬التقاعد من‮ ‬60‮ ‬إلى‮ ‬62‮ ‬سنة في‮ ‬مرحلة أولى تمتد من سنة‮ ‬2011‮ ‬إلى سنة‮ ‬2016،‮ ‬ثمّ‮ ‬الترفيع من‮ ‬62‮ ‬سنة إلى‮ ‬65‮ ‬سنة من سنة‮ ‬2016‮ ‬إلى سنة‮ ‬2020‮ ‬وزيادة ثانية في‮ ‬المساهمات بـ‮ ‬3٪‮ ‬بالنسبة في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬و4٪‮ ‬بالنسبة إلى القطاع الخاص أي‮ ‬الترفيع في‮ ‬السن من‮ ‬60‮ ‬إلى‮ ‬65‮ ‬سنة وبزيادة في‮ ‬المساهمات بـ‮ ‬8٪‮ ‬في‮ ‬القطاع العام و7٪‮ ‬للقطاع الخاص،‮ ‬إلاّ‮ ‬أنّ‮ ‬هذه الإجراءات المقترحة سوف توفّر توازنا ظرفيا لا‮ ‬غير‮ ‬يعني‮ ‬إلى حدود‮ ‬2015‮ ‬في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬و2019‮ ‬في‮ ‬القطاع الخاص في‮ ‬حين تمتد الدراسة الاستشرافية التي‮ ‬أنجزتها الحكومة إلى حدود‮ ‬2030‮.‬
وهكذا نتبيّن أنّ‮ ‬التمشّي‮ ‬الحكومي‮ ‬لا‮ ‬يخرج عن إطار الترفيع في‮ ‬سن افتتاح الحق في‮ ‬التقاعد والزيادة في‮ ‬المساهمات ولا نجد في‮ ‬هذ التمشّي‮ ‬أي‮ ‬اشارة إلى قضية على‮ ‬غاية من الأهمية وهي‮ ‬التي‮ ‬تتمثّل في‮ ‬تنويع مصادر تمويل الضمان الاجتماعي‮ ‬كما طالب بذلك الاتحاد منذ سنوات‮.‬
هذا تصوّرنا وهكذا‮ ‬يكون الإصلاح
أنجز الاتحاد العام التونسي‮ ‬للشغل سنة‮ ‬2005‮ ‬دراسة استشرافية حول واقع وآفاق صناديق الضمان الاجتماعي‮ ‬حلّل فيها الأسباب العميقة والمزمنة التي‮ ‬أدّت إلى الأزمة والتي‮ ‬تتمثّل بالخصوص في‮:‬
ـ الاختيارات الليبرالية للدولة منذ أواسط الثمانينات وما انجرّ‮ ‬عنها من تفويت في‮ ‬العديد من المؤسسات العمومية وإحالة أعداد كبيرة من العمّال على التقاعد المبكّر‮.‬
ـ تراجع قدرة الاقتصاد الوطني‮ ‬على إحداث مواطن شغل جديدة وتفشّي‮ ‬البطالة في‮ ‬أوساط الشباب من حاملي‮ ‬الشهائد الجامعية وظهور نوع من بطالة العمّال من ذوي‮ ‬الالتزامات الاجتماعية والعائلية‮.‬
ـ ظهور أنماط جديدة من التشغيل تتسّم بالهشاشة والسمسرة باليد العاملة‮ (‬المناولة‮) ‬وعدم الاستقرار في‮ ‬الشغل وأجور ضعيفة جدّا‮.‬
ـ تحميل صناديق الضمان الاجتماعي‮ ‬أعباء امتصاص الآثار السلبية للخيارات الحكومية من حيث مساعدة العمال والشرائح الاجتماعية‮ ‬غير المنخرطة في‮ ‬الصناديق مثل العائلات المعوزة والمعوقين والمطلقات‮.‬
ـ تراكم الديون المتخلّدة بذمة الدولة والأعراف وبعض المضمونين اجتماعيّا‮.‬
ـ تصرّف‮ ‬غير رشيد في‮ ‬احتياطات الأنظمة والقيام بتوظيفات مالية واستثمارات‮ ‬غير مجدية من الناحية الاقتصادية‮.‬
وهكذا فإنّ‮ ‬البحث في‮ ‬الأزمة الحالية لأنظمة التقاعد لا‮ ‬يمكن أن‮ ‬يقتصر على الجانب المالي‮ ‬والديمغرافي‮ ‬فحسب وبالتالي‮ ‬فإنّ‮ ‬الإشكال القائم حاليا بين الاتحاد والحكومة‮ ‬يتعلّق بالتمشّي‮ ‬والمقاربة،‮ ‬بحيث أنّ‮ ‬الادارة تريد حصر التفاوض في‮ ‬الترفيع في‮ ‬سن التقاعد والزيادة في‮ ‬المساهمات في‮ ‬حين‮ ‬يحرص الاتحاد على البحث في‮ ‬الأسباب العميقة المزمنة‮ ‬وتعديل الاختيارات بما‮ ‬يدفع التشغيل ويقلص من الآثار السلبية على الوضع الاجتماعي‮ ‬وتحميل الصناديق الاجتماعية ما لا طاقة لها به‮.‬
وأنهي‮ ‬الأخ رضا بوزريبة مداخلته بالقول أنّ‮: »‬الاتحاد كان منذ سنوات قد دعا الحكومة التونسية إلى الحوار في‮ ‬شأن تمويل الضمان الاجتماعي‮ ‬باعتبار أنّ‮ ‬الطريقة التقليدية في‮ ‬التمويل‮ (‬مساهمة الأجراء والمؤجرين‮) ‬قد بلغت مستويات مرتفعة جدّا‮ ‬30٪‮ ‬في‮ ‬القطاع الخاص و26٪‮ ‬في‮ ‬القطاع العمومي‮ ‬ـ أصبحت تضرّ‮ ‬بالمقدرة الشرائية للعامل وبالوضع الاقتصادي‮ ‬والمالي‮ ‬والقدرة التشغيلية للمؤسسة لأجل ذلك‮ ‬يؤكد الاتحاد على ضرورة تنويع مصادر تمويل الضمان الاجتماعي‮ ‬عامة والتقاعد بصفة خاصة وهو ما من شأنه أن‮ ‬يوفّر مواردَ‮ ‬ماليةً‮ ‬يمكن أن تحقّق التوازن على المدى المتوسط والبعيد‮.‬
هذه اذن هي‮ ‬الوضعية الآن ونأمل أن نتوفق مع الأطراف الاجتماعية من خلال مقاربة تونسية واقعية تأخذ في‮ ‬الاعتبار مختلف الجوانب الاجتماعية والمالية والديمغرافية للوصول إلى إصلاح‮ ‬يحافظ على التوازن والتماسك الاجتماعي‮ ‬كشرط من شروط التنمية المستدامة في‮ ‬بلادنا‮.
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يتعلق بنظام الجرايات المدنية والعسكرية للتقاعد وللباقين ﻋﻠﻰ ﻗﻴﺩ ﺍﻟﺤﻴﺎﺓ في القطاع العمومي